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袁克蘭:國家產業政策導向&大企業集團并購

[來源:中國水泥網  時間:2010-3-24]  [字體:]

  3月22日下午,“2010國際水泥周”系列會議之一——全球水泥并購高峰論壇在上海新天哈瓦那大酒店召開。論壇上,工業與信息化部產業政策司處長袁克蘭發表了題為《國家產業政策導向&大企業集團并購》的重要講話,其主要內容如下:

  一、國務院賦予工業和信息化部促進產業結構優化的相關職能

  產業政策司的主要工作職能是組織擬訂工業和通信業產業政策并監督執行,并提出推進產業結構調整,工業與相關產業融合發展及管理創新的政策建議。而產業組織處則主要負責組織擬訂產業組織政策,指導和協調企業重組;組織參與反壟斷工作,提出推進企業調整結構和管理創新的政策建議,并參與投資項目和企業發行債券股票等融資投向的審核。

  (一)工信部在推動企業兼并重組方面開展工作的情況介紹

  1、查閱和梳理了相關文件和政策

  2、推進企業兼并重組工作需要一個較全面、系統、具有一定權威性的指導性文件和組織引導

  3、制定《關于加快推進企業兼并重組的指導意見》列為工信部2009年重點工作計劃

  4、經過廣泛收集資料、形成思路和確立文件框架;與有關部委溝通交流,召開不同形式座談會和深入基層調查研究,征求各方面意見并反復修改,目前已完成了文件的起草、上報工作

  (二)推進企業兼并重組的重要意義

  合理的產業組織結構,是一個國家資源配置效率和產業運行效率的重要標志,是一個國家產業競爭力和抗風險能力的重要體現。合理的產業組織結構不僅有利于加快形成更多具有競爭力的大型企業集團,更好地把握我國產業參與國際競爭合作的主動權,推動經濟發展方式轉變,促進經濟平穩較快增長,還將有利于適應對外開放的新形勢,提升企業實力和應對危機的能力,消除企業之間過度無序競爭,提高產業集中度。除此之外,它還有利于消化過剩產能,加快劣勢企業退出市場。

 。ㄈ┩七M企業兼并重組的重點和方向

  推進企業兼并重組的重點在于切實組織好汽車、鋼鐵、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流業等重點產業調整和振興規劃的實施工作,推進企業組織結構調整和兼并重組。其主要可從以下幾個方向推進:1、做強做大優勢企業,鼓勵優勢企業強強聯合、兼并重組落后企業和困難企業;2、鼓勵骨干企業與上下游企業和關聯企業聯合重組,實現規;、集約化經營;3、對規模經濟效益顯著的產業,鼓勵以大型骨干企業為龍頭跨地區橫向兼并重組,實現較大范圍內資源優化配置和專業化分工;4、推動中小企業建立戰略聯盟,聯合經營,促進優勢互補。在競爭性行業,促進各種所有制經濟公平競爭,促進大中小企業協調發展。

 。ㄋ模┩苿悠髽I兼并重組工作原則

  推動企業兼并重組要遵循以企業為主體、市場競爭為動力的基本原則,推動產業升級,促進有效競爭,維護社會和諧穩定。政府不應過多干預企業的選擇,更不能搞硬性的“拉郎配”。政府的作用主要是完善法律法規和政策體系,加強宏觀引導,加強管理和服務,通過規劃和政策引導,創造有利于企業兼并重組的環境!

  (五)政府要做好相關服務

  政府要做好相關服務不僅要提高效率,簡化行政審批,規范審查內容,減少審批環節,還要建立建全企業并購公共服務平臺,加強法律顧問、融資中介和管理等信息咨詢服務,促進企業兼并重組活動專業化、規范化運作。同時,還應加強風險管理,督促企業嚴格執行有關法律法規和政策,規范操作程序,加強信息披露。對達到經營者集中申報標準的企業并購,依法進行反壟斷審查。

  二、關于大企業集團并購的研究

  跨國公司越來越多的在全球范圍吸納整合和配置資源,打造全球產業鏈,因而,并購已成為國際直接投資的主要方式。企業進行生產經營由于其本身可以作為一個商品可以進行交易,企業并購面臨著千變萬化的選擇方案,因此,做一個全程的戰略策劃是企業并購是否成功的關鍵環節

  (一)并購、資產經營、資本經營的實質

  1.并購。兼并與收購是一種通過轉移公司所有權或控制權的方式實現企業擴張和發展的經營手段。

  2.資本經營和資產經營的區別。凡是以投資回報為目的兼并是資本經營,而凡是以實物產品占領市場為目的的兼并則是資產經營。

  (二)企業并購的目的

  并購主要是雙方可以在生產、科研、市場營銷或財務方面產生經營協同效應,股東由此而使其利潤實現最大化。應該是產品、技術、人員、管理、文化、資金、設備、無形資產及市場的功能性重組,而不是盲目單純地求大、求多(多元化)、求名和求便宜。否則將容易導致規模不經濟力量分散,集團集而不團、團而不集,管理不到位,到處失控,便宜買來的資產閑置沒有用,高級管理者或職工人心渙散,商業秘密外瀉,營運成本急劇上升,負擔重重等…

 。ㄈ┵Y本經營的主要途徑

  內部利潤的積累和外部資金的籌集重點在于資本的增量,也就是通過不斷增加資本數量來實現資本的擴張,強調的是資本質量的提高,是一種集約式的資本經營方式。

  資本存量的調整通過資本的重組和流動來實現資本的保值和增值:主要有兩種方式,1、通過優化資本結構來提高資本運行的效率2、通過資本的重組配置來擴大資本支配的范圍。

  (四)資產重組及低成本擴張

  資產重組是指重新配置和調整企業的內部資源,達到資源優化配置,使企業結構得到調整。而低成本擴張則是優勢企業通過并購使其優勢得以充分地發揮,或使其獲得新的資源優勢,這種意義上的擴張才叫做低成本擴張,至于那種只達到一方獲利的交易,因為社會財富本身沒有增量不是我們所說的意義上的低成本擴張。

  (五)并購操作時要注意的問題

  陷阱一:信息錯誤。這是實施并購的最大陷阱。

  陷阱二:經營不善。包括不能象管理原來的企業那樣管理新的并購后企業

  陷阱三:第三方攻擊。并購方之外的其他方方面面如法院、行政、和職工等圍攻并購后的新企業

  結論:與當地政府的合作好壞是成功并購的關鍵。還要考察地方政府的政績、業績觀,招商引資的目的是什么看準時機,該出手時要出手,但不該出手再便宜也不要出手。 如果你沒有把握能有效地輸出成功的企業文化,就應當充分做好應對預案。

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